彭山县残疾人联合会

(2007年8月16日)

残疾人康复工作，是残疾人工作之重点，而社区康复是直接面对残疾人的重要康复途径。可以进一步改善他们的生活状况，促进他们在社会生活中自尊、自信、自强、自立。并积极参与社会活动。

在县委、县政府的重视和各相关部门的配合下，我县的残疾人康复工作，从成立残疾人三项康复办公室(白内障复明、小儿麻痹后遗症矫治、聋儿语训)、县残疾人联合会以来，做了大量卓有成效的工作。依托县人民医院、县卫校门诊部建立了残疾人社区康复服务站和指导站，积极开展了残疾预防、康复服务、康复训练指导等工作。多年来，县残联通过各种途径，先后对近1500名康复对象提供了康复医疗和康复训练服务，其中对白内障患者进行扶助性复明手术医疗就达1100人次，并有420名贫困、特困白内障患者享受了免费手术，免费手术对象中年龄最大的达89 岁，而接受过两次免费手术的彭溪镇毛店村3组的吕涵仅两岁半；扶助性小儿麻痹后遗症矫治手术120人次，其他肢体残疾矫治手术36例；假肢装配28人；聋儿语训82人；智力残疾儿童家庭训练25人；脑瘫儿童家庭训练20人；向残疾人提供用品用具850件。这些群体经过各类康复服务后，生存状况得以改善，参与社会生活的能力有了很大的提高。2003年，在凤鸣镇城中社区、青龙镇龙都社区建立了残疾人社区康复站，开设了康复活动室，聘请了专门人员，购置了简易设施，对开展残疾预防、进行康复服务起到了较好的作用。

尽管我县的康复工作取得了长足的进步和发展，但仍然是康复工作的初级阶段，康复内容、范围小，普及面窄，经费紧张，康复训练器材简陋、短缺也是一大问题。据调查统计，我县目前仍有近2000人需要得到康复服务，他们的康复需求日益迫切，而目前我们所能提供的社区康复服务在内容、质量和效果上远远达不到要求，部分康复服务项目还未开展，如精神病人康复、脑瘫儿童训练等。在今年7月，我们到我县的保胜乡连桥村调研时了解到，该村有精神病残疾人7人，脑瘫儿童2人，智力残疾儿童3人，他们都因为家庭贫困、居住地偏僻、受教育程度低以及目前我县的这方面康复内容开展的不完善而没有能得到及时的康复医疗和训练，给家庭造成很大的经济负担和精神压力，特别是精神病残疾人还对社会造成了一定的危害。在国务院批转的《关于进一步加强残疾人康复工作意见》和残疾人“十一五”康复工作规划中均提出了到2015年要实现“人人享有康复服务”的目标，要实现这一工作目标，任重而道远，而社区康复是实现这一目标的根本，所以我们根据我县目前的康复工作现状在社区康复方面谈几点自己的做法。

一、确立目标，加强协调。 

县委、县政府高度重视残疾人康复工作，将残疾人“人人享有康复服务”工作纳入我县“十一五”残疾人发展规划中重要内容。一是成立残疾人社区康复工作领导小组，加强相关职能部门的协调配合，多次召开专题会议进行讨论和部署。二是明确了全县所有乡镇、社区要建立康复服务站，并规划落实场地、器材、经费等。三是把残疾人社区康复服务工作作为重点纳入到乡镇残联年度目标考核内容，县卫生局等部门将残疾人康复工作也列入乡镇卫生医院及社区建设的考核范畴。

二、构建平台，加大投入。

在康复平台建设上，我们确立了“城镇以社区、农村以乡镇为主体”的工作思路。首先县残联与县卫生局共同调整了全县各类残疾人康复技术指导中心，县人民医院、中医院分别承担着全县“社区康复、肢体残疾康复、听力语言残疾康复、智力及精神残疾康复”等康复项目的技术培训、业务指导等工作。县残联还进一步完善了乡镇、社区残疾人康复服务体系，调整了人员，明确了目标，完善了措施，制订了考核目标。规划在“十一五”期间做好精神病或智障人寄养机构建设，更好地促进康复工作。二是谋篇布局，调整结构，因地制宜建立残疾人康复服务站。从有利于开展残疾人社区康复服务角度考虑，为扩大覆盖面，提高受益率，在原有康复服务示范点的基础上，还依托乡镇、社区卫生服务机构建立了康复服务站。90％以上康复站设置在残疾人相对集中的卫生服务中心，并在康复站内外都设立无障碍设施。康复站的建立乡镇、社区要高度重视，做好康复知识读物的配备，康复员及家属的培训、康复需求调查、无障碍设施建设的完善等工作。如凤鸣镇城中社区县残联安排经费用于康复需求调查、人员培训、场地设施配备等。

三是整合社会资源。依托卫生医疗机构等开展康复服务活动。县卫生局等部门给予极大支持和帮助，从乡镇卫生院设置康复训练场地，到康复指导员的培训、  白内障复明、精神病防治、爱耳日等系列活动都始终有人员参与。在乡镇、社区一些私人诊所也都投入到基层残疾人康复训练工作中。今年，市人民医院、县医院、中医院为我县150名贫困白内障患者实施复明手术；县卫生指导站免费提供用品用具150件，县中医院为全县残疾人进行办证鉴定。

四是多渠道筹集资金，保障社区康复工作经费。一是积极向上级残联争取项目资金的支持；二是积极协调本级财政，争取康复经费列入县财政预算，同时加大残疾人就业保障金的征收力度，争取财政从保障金中列支部分康复经费；三是动员社会力量捐助；四是残疾人和其他康复对象的家庭，酌情付出适当的训练经费。

三、强化服务、抓好队伍。

为了进一步加强社区残疾人的康复工作，有效开展康复服务。对全县残疾人进行了全面的康复需求调查，建立了残疾人康复需求登记联系卡。乡镇、社区康复服务站对工作积极认真负责，能根据掌握的各类残疾人的基本情况和需求，明确服务内容，落实服务对象，对有康复需求的残疾人提供康复医疗、训练指导、心理支持等基础性康复服务。

建立健全社区康复专兼职工作者和自愿者队伍建设，促进康复工作顺利开展。社区康复需工作开展要财政、卫生、民政、教育、体育、宣传等部门的共同配合，行政及业务方面的管理人员、康复专业人员、教师、有专长的职业培训人员、文艺体育工作者、残疾人及家属、  自愿者的参与。有了他们的共同努力，  因人而宜地进行康复工作，才可以使社区中的残疾人获得最大的康复效益。

四、加强宣传，营造氛围。

按照省残联、市残联的统一部署在互联网建立县残联网站，在网站上精心开辟了“社区康复服务”专栏，  内容涉及社区康复等康复知识介绍，图文并茂，内容丰富。在“助残日”等活动期间，要充分利用新闻媒体进行广泛宣传。发放各类社区康复宣传资料张贴宣传标语、宣传橱窗等形式宣传，通过宣传使残疾人的康复意识得到了加强，能够积极、主动、配合康复训练。从而达到让社会各界关心支持残疾人康复，实现“十一五”规划“人人有康复服务”的目标。

各位领导同志们：  我县的残疾人康复工作虽取得了一定的成绩，但我们要继续认真学习和借鉴兄弟县的经验做法，不断探索，大胆创新，扎实工作，把残疾人社区康复工作推上一个新台阶，为改善残疾人状况，构建社会主义和谐社会作出新的贡献。